【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】稀土材料被廣泛應(yīng)用于高科技產(chǎn)品，從消費(fèi)電子到戰(zhàn)斗機(jī)，均不可或缺。中方近期出臺(tái)多項(xiàng)涉及稀土的新出口管制，引發(fā)了美國(guó)和歐洲政策圈的震動(dòng)。
據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日?qǐng)?bào)道，德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)拉爾斯·克林拜爾（Lars Klingbeil）竟將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，批評(píng)中方稀土新規(guī)。他在華盛頓出席國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行秋季年會(huì)時(shí)聲稱：我們已經(jīng)在七國(guó)集團(tuán)（G7）內(nèi)部明確表示，我們不認(rèn)同中國(guó)的做法。我們正密切關(guān)注局勢(shì)，并在政治上盡我們所能，防止中美關(guān)系進(jìn)一步緊張。”
“我現(xiàn)在有點(diǎn)希望中美會(huì)晤能夠澄清許多問題，”克林拜爾當(dāng)天稱，中方最近的這些動(dòng)作可能“危及”德國(guó)乃至歐洲的經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)外交部此前已多次強(qiáng)調(diào)，中方出臺(tái)的出口管制措施符合國(guó)際通行做法，是非歧視性的，不針對(duì)特定國(guó)家。10月15日，外交部發(fā)言人林劍表示，中方的主管部門已經(jīng)就稀土出口管制的政策闡明了立場(chǎng)，中方的立場(chǎng)一以貫之，清清楚楚。倒是美方一邊要談，一邊威脅恐嚇，加征高額關(guān)稅，出臺(tái)新的限制措施，這不是與中方打交道的正確之道。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家米沙·格倫尼（Misha Glenny）發(fā)表評(píng)論文章指出，由于對(duì)美國(guó)數(shù)字服務(wù)和中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)加工業(yè)的雙重依賴，歐洲極易受到傷害，近年來(lái)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，可諷刺的是，這一次歐洲將成為最大的輸家。
資料圖：德國(guó)總理默茨和德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾（左） 東方IC
這篇文章提到，東西方之間的科技戰(zhàn)并非新鮮事。在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)及其盟友與蘇聯(lián)在太空探索和武器系統(tǒng)領(lǐng)域就展開過激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
1949年，美國(guó)及其盟友成立“多邊出口控制統(tǒng)籌委員會(huì)”，以防止東歐集團(tuán)獲得可能增強(qiáng)其軍事和經(jīng)濟(jì)能力的西方技術(shù)，該委員會(huì)在里根執(zhí)政時(shí)期影響力顯著擴(kuò)大，西方當(dāng)時(shí)禁止向華沙條約組織國(guó)家出售微處理器、計(jì)算機(jī)以及石油開采技術(shù)。
從20世紀(jì)70年代末起，西方的技術(shù)進(jìn)步造成了無(wú)法彌合的戰(zhàn)略差距，加速了蘇聯(lián)的崩潰。
而近三屆美國(guó)政府，也對(duì)中國(guó)采取了類似的策略，限制高端芯片及其制造設(shè)備的出口。但與蘇聯(lián)不同的是，中國(guó)可以通過對(duì)稀土和礦物加工技術(shù)實(shí)施出口管制來(lái)予以反制。面對(duì)美方無(wú)理圍堵打壓，為維護(hù)國(guó)家安全利益，中方于10月9日祭出稀土新規(guī)這枚“震撼彈”。
《金融時(shí)報(bào)》的文章稱，早在特朗普重返白宮之前，歐洲和美國(guó)都強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源對(duì)推動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型的重要性。如今，隨著中國(guó)出臺(tái)最新舉措，另一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)擔(dān)憂——西方防務(wù)產(chǎn)業(yè)憂心忡忡。無(wú)論是無(wú)人機(jī)、坦克、潛艇還是導(dǎo)彈技術(shù)，中國(guó)都牢牢掌握著這些生產(chǎn)中所需眾多關(guān)鍵部件的供應(yīng)鏈。
今年6月，伊朗與以色列爆發(fā)沖突的第一周，大約發(fā)射了800枚導(dǎo)彈。每枚導(dǎo)彈中含有2至20公斤的稀土元素，其中包括鏑（dysprosium）和鋱（terbium），這兩種金屬如今已被納入中國(guó)的出口管制范圍。根據(jù)有限數(shù)據(jù)作出的保守估算，這意味著在那場(chǎng)為期七天的伊以沖突中，約有1.6至16噸稀土元素被燃燒消耗。
而在俄烏沖突中，無(wú)人機(jī)也發(fā)揮了重要作用，而這種裝備幾乎完全依賴從中國(guó)進(jìn)口的電子元件和稀土磁鐵。如今，烏克蘭對(duì)歐洲武器能否按時(shí)交付已不再那么擔(dān)憂，而是更關(guān)注來(lái)自中國(guó)的技術(shù)進(jìn)口能否持續(xù)。
文章指出，在過去30年中，中國(guó)已成為全球大多數(shù)關(guān)鍵原料礦物加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍者——這些礦物共有54種，被美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局列為對(duì)美國(guó)工業(yè)（包括國(guó)防部門）至關(guān)重要的資源。
目前，中國(guó)幾乎可以比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低30%的成本加工任何礦物。若要與之競(jìng)爭(zhēng)，西方國(guó)家的政府必須向本國(guó)企業(yè)提供補(bǔ)貼。
作者格倫尼認(rèn)為，中方針對(duì)稀土及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施的最新出口管制，屬于中美科技競(jìng)爭(zhēng)中更廣泛框架的范疇。兩國(guó)政府都認(rèn)為，在人工智能、導(dǎo)彈技術(shù)、量子計(jì)算、機(jī)器人和無(wú)人機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)賽中，率先取得突破的一方，將在未來(lái)30年的經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)決定性優(yōu)勢(shì)。
然而，本周早些時(shí)候在奧地利維也納舉行的一場(chǎng)關(guān)于關(guān)鍵原材料的會(huì)議上，來(lái)自產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的專家們一致認(rèn)為，在這場(chǎng)較量中最大的輸家既不是中國(guó)，也不是美國(guó)，而是歐洲。
特朗普治下的美國(guó)，或許正背離太陽(yáng)能和風(fēng)能，但這些可再生能源技術(shù)卻是歐洲在21世紀(jì)身份認(rèn)同的核心。歐洲企業(yè)曾是太陽(yáng)能和風(fēng)能的先驅(qū)，而電動(dòng)汽車也正逐步提高其在汽車行業(yè)中的份額。然而，如今中國(guó)在這三大領(lǐng)域，以及鋰離子電池生產(chǎn)方面，都占據(jù)了主導(dǎo)地位。
當(dāng)美國(guó)試圖緩慢重建其稀土產(chǎn)業(yè)，并對(duì)南美等地龐大的鋰資源生產(chǎn)施加影響時(shí)，歐洲卻幾乎沒有進(jìn)入這一賽道。即便歐盟已制定了關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略，但其開采自身重要礦產(chǎn)資源的嘗試，卻遭遇了“環(huán)保組織”的強(qiáng)烈政治阻力。
文章最后指出，歐洲對(duì)美國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)和中國(guó)關(guān)鍵礦物加工產(chǎn)業(yè)的雙重依賴，使其極易受到外部壓力的影響。歐盟在關(guān)鍵高科技產(chǎn)業(yè)的投資，與中國(guó)和美國(guó)投入的數(shù)萬(wàn)億美元相比微不足道。如果歐盟不能盡快動(dòng)員成員國(guó)采取行動(dòng)，最終將淪為中國(guó)、美國(guó)，或兩者的長(zhǎng)期“求援者”。