日前，工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026—2027年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》，明確了未來兩年新能源汽車購置稅減免政策的具體要求。
這一公告的發(fā)布，標(biāo)志著自2014年9月開始實(shí)施的新能源汽車購置稅免征政策，在歷經(jīng)多次延續(xù)后，正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。從2026年起，新能源汽車購置稅將從“免征”調(diào)整為“減半征收”，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
與此同時(shí)，政策對純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車的技術(shù)門檻提出了更高要求，包括純電續(xù)航里程、能耗標(biāo)準(zhǔn)等。這一變化不僅影響了消費(fèi)者的購車成本，也對車企的產(chǎn)品規(guī)劃和技術(shù)升級提出了新挑戰(zhàn)。
免征購置稅，已執(zhí)行11年
新能源汽車購置稅免征政策始于2014年9月，是中國推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。
當(dāng)時(shí)，全球新能源汽車市場尚處于起步階段，中國車企在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和市場規(guī)模等方面均面臨諸多挑戰(zhàn)。政府通過免征購置稅、提供購車補(bǔ)貼等方式，可降低消費(fèi)者購車成本，刺激市場需求，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展注入動(dòng)力。
這一政策的實(shí)施，對新能源汽車市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。自2014年以來，中國新能源汽車銷量實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。2015年，新能源汽車年銷量僅為33萬輛，而到2024年，這一數(shù)字已突破1000萬輛，市場滲透率達(dá)到40%。
購置稅免征政策在降低消費(fèi)者購車成本方面發(fā)揮了重要作用。以一輛售價(jià)20萬元的新能源汽車為例，免征購置稅可為消費(fèi)者節(jié)省約2萬元，顯著提升了新能源汽車的價(jià)格競爭力。
政策還帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。電池、電機(jī)、電控等核心零部件的技術(shù)水平不斷提升，成本持續(xù)下降，充電基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善。中國新能源汽車品牌如比亞迪、蔚來、理想等迅速崛起，甚至在國際市場上展現(xiàn)出強(qiáng)勁競爭力。
可以說，購置稅免征政策不僅推動(dòng)了市場規(guī)模的擴(kuò)大，也為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累和品牌建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在過去，2017年、2020年、2022年先后三次延續(xù)該政策。2023年6月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將政策實(shí)施期限再延長四年，形成“兩免兩減”的分階段方案，顯示出政策逐步退坡的清晰信號。
從經(jīng)濟(jì)效益來看，這項(xiàng)政策的投入規(guī)模相當(dāng)可觀。截至2022年底，新能源汽車購置稅免征政策累計(jì)免稅規(guī)模超過2000億元。據(jù)財(cái)政部此前測算，實(shí)施延長政策后，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。
然而，當(dāng)新能源汽車市場從培育期走向成熟期，政策扶持減弱。財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布公告明確2026年至2027年新能源汽車購置稅將減半征收，標(biāo)志著長達(dá)十余年的“免征時(shí)代”即將畫上句號。
車企“兜底”戰(zhàn)打響
隨著2026年購置稅政策調(diào)整的臨近，新能源汽車市場正迎來一波“搶購潮”。乘聯(lián)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，9月新能源乘用車零售銷量達(dá)129.6萬輛，同比增長15.5%，滲透率提升至57.8%。
要知道，明年購車成本將因購置稅減半而增加，最高差額可達(dá)1.5萬元。這一變化在第四季度尤為敏感，許多車企為沖刺全年銷量，紛紛推出“兜底”政策，承諾為消費(fèi)者承擔(dān)購置稅退坡帶來的差額。
例如，蔚來于9月發(fā)布“全新ES8安心鎖單方案”，承諾在2025年底前完成鎖單的用戶，如因車企原因需在2026年開票交付，可享受至高1.5萬元的購置稅差額補(bǔ)貼。
理想、智己、極氪等品牌也迅速跟進(jìn)，推出了類似的兜底方案。此外，部分車企還結(jié)合限時(shí)保價(jià)、交付承諾等營銷策略，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者的購車緊迫感。
有行業(yè)數(shù)據(jù)測算，僅購置稅減免這一項(xiàng)因素，2024年第四季度新能源汽車銷量的同比增幅可能會(huì)達(dá)50%。為此，部分車企趁熱打鐵，在兜底政策之外推出限時(shí)保價(jià)、交付承諾等營銷策略，進(jìn)一步制造消費(fèi)者下單的緊迫感。
然而，車企的“兜底”行為并非長久之計(jì)。一方面，新能源汽車市場經(jīng)過多年高速增長，已逐漸從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)。政策紅利的退出，意味著車企需要依靠產(chǎn)品力、品牌力和成本控制能力參與競爭。
另一方面，車企自身也面臨盈利壓力。尤其是造車新勢力，多數(shù)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利，在“兜底”的同時(shí)還需平衡研發(fā)投入與市場競爭，形勢尤為嚴(yán)峻。
從長遠(yuǎn)來看，政策綠燈終將關(guān)閉，新能源汽車與燃油車將站在同一起跑線上競爭。屆時(shí)，新能源汽車的優(yōu)勢將不再依賴購置稅減免，而是取決于其技術(shù)成熟度、使用成本和用戶體驗(yàn)。
例如，插電混動(dòng)車型需在純電續(xù)航、能耗等方面持續(xù)優(yōu)化，純電動(dòng)車型則需解決充電便利性和續(xù)航焦慮等問題。唯有通過技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，實(shí)現(xiàn)“油電同價(jià)”，新能源汽車才能在完全市場化的環(huán)境中與燃油車抗衡。
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